您的位置: 首页  规章制度
规章制度
中国科学技术大学采购管理暂行办法

  

  

第一章   总  则

 

  第一条 为规范学校物资采购行为,提高资金使用效益和采购工作效率,维护学校利益,促进反腐倡廉建设,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中国科学院所属单位经济活动内部控制规范》及行业相关规定,结合学校实际情况,特制定本办法。

  第二条 本办法所称采购,是指学校以合同形式有偿获得物资的行为;所称物资,是指各种形态和种类的物品,包括仪器、设备、原辅材料、试剂、产品等。

  第三条 学校的采购活动遵循公开透明、公平竞争、公正廉洁和诚实信用的原则。

 

  第二章    采购方式

 

  第四条 学校采购方式主要为:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)询价;(五)单一来源。

  在具体实施采购中,由购置单位充分调研和比较后,提出拟采取的采购方式,经资产管理部门根据相关规定确定最终有效的采购方式,共同维护学校的合法利益。

  第五条 达到公开招标采购限额的设备,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施招标活动。进行非招标采购方式采购的设备,需遵照《政府采购非招标采购方式管理办法》相关规定执行。

  第六条 凡使用财政性资金采购国务院公布的政府集中采购目录内或采购限额标准以上的货物,均需严格遵照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

  第七条 使用非财政性资金的采购项目,采购金额数大于50万元人民币(含50万元人民币),参照《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

  第八条 涉密项目的采购,按照经费下达部门的要求进行采购;未提出要求的,根据采购金额数,采用本办法中的相应采购方式执行。

  

第三章   采购活动的论证和审批

 

  第九条 购置单位根据项目批准的采购计划和预算,提交相应采购申请,资产管理部门对申请进行审核和执行。

  第十条 根据项目采购金额,审批权限如下:

  (一)单价或批量在50万元人民币(含)以上的货物,均应填写《中国科学技术大学仪器设备采购项目申报表》。

  采购前,购置单位应对所采购货物供应商的综合情况进行相应调研。

  (二)单价在50万元人民币(含)以上的进口仪器设备,根据财政部和中科院的要求,在进行校内审批前,购置单位需先申报政府采购预算,并填写《政府采购进口产品审批表》或《变更政府采购方式审批表》,报中科院和财政部,经批复后进行专家论证,方可进入采购阶段。

  (三)单价或批量在50万元人民币以下的设备,购置单位需填写《中国科学技术大学仪器设备特殊采购项目申报表》,经审批后进入采购阶段。

  第十一条 50万元以上的物资采购均需要召开专家论证会,资产管理部门、财务部门、经费归口管理部门、监审部门、使用单位均应派人参加。

  第十二条 资产管理部门代表学校组织限额在50万元以上物资各种采购方式的采购工作,监审部门负责对采购过程实行全程监督。

  第十三条 采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源方式采购且限额在50万元以上的,资产管理部门代表学校组织采购小组,成员应由购置单位、经费归口管理部门、监审部门、资产管理部门、财务部门、评审专家组成。竞争性谈判或询价方式,采购人不得以评审专家身份参加评审。采购小组根据评审结果编写评审报告,提出成交候选人名单和理由,经资产管理、监审等部门审核后,报分管校领导审定。

  第十四条 资产管理部门根据各单位的采购需求和市场的供应情况,审核并处理购置单位提交的采购方案,包括:采购方式的确定、成交条件的划定、合同条款的草拟、验收标准的规范、安装条件的准备、到货进度的安排等。

  第十五条 质量管理体系内涉及到的设备、原材料和元器件等的采购,遵照我校质量管理体系的《质量手册》及程序文件相关内容及要求执行。

  

第四章   采购合同

 

  第十六条 凡进行采购活动,原则上都应签订合同,作为买卖双方的法律依据和保障。金额在2万元人民币(含)以上的采购项目必须签订采购合同,交由资产管理部门审核并加盖“中国科学技术大学合同专用章(5)”方为有效。

  第十七条 合同内容由双方当事人约定,合同必要条款须详尽,一般应包括:设备名称、配置清单及数量、当事人名称和地址、成交价款、技术指标、验收标准、付款方式、交货期限及地点和方式、售后服务条款、违约责任、解决争议的方法等。

  第十八条 国内采购合同(包含政府采购合同)由资产管理部门代表学校签订;国外采购合同(又称外贸合同)由资产管理部门委托有资质的外贸公司代表学校对外签订。学校其他单位不得对外签订或委托签订货物采购合同。

  第十九条 合同执行工作由各购置单位具体负责,资产管理部门予以协助和监督,并处理相关的合同纠纷。

  

第五章   采购验收和档案管理

 

  第二十条 采购货物到货后,应及时组织验收。金额在50万元人民币(含)以上的货物,由购置单位专家组成验收小组负责进行全面验收,资产管理部门指派人员参加验收小组,负责货物到货开箱时的验收查验。验收小组负责的技术验收工作内容包括:外观检查、开箱清点、安装调试、试运行、逐项测试技术指标、签署验收报告等。

  第二十一条 金额在50万元人民币以下的货物,由学院或国家(重点)实验室自行组织专家负责货物的全面验收,资产管理部门指派人员核对查验。

  第二十二条 质量管理体系内涉及到的设备、原材料和元器件等货物的验收,由相关使用课题组根据质量管理体系的要求,自行组织货物的全面验收工作。

  第二十三条 国家法律规章要求必须由商检和检疫机构检验检疫的设备,未经相关机构检验检疫,不得安装验收投入使用。

  第二十四条 采购购置过程结束后,资产管理部门应及时收集整理相关申购材料、商务合同和技术资料并存档。50万元人民币(含)以上的采购档案交存学校档案馆留存保管,购置单位自行留存复印件;50万元人民币以下的采购档案交存资产管理部门档案管理员留存保管。

  第二十五条 采购档案的保存期限以档案管理条例规定为准。

  

第六章   采购监督

 

  第二十六条 采购工作接受监审、财务等部门的监督。任何单位和个人对采购活动中的违法行为,有权向学校纪检监察部门检举和反映情况。

  第二十七条 各相关人员须严守纪律、严格执行规定程序和制度,主动接受有关部门的监督检查。对于在采购活动中的违规违纪行为,学校将根据有关规定追究其责任,构成违法犯罪的,移送国家有关部门处理。

  

第七章   附   则

 

  第二十八条 建设工程、房屋修缮中永久的不可或缺的设备、设施和材料等的购置不适用本规定。

  第二十九条 国内国外赠送的货物,均属于学校资产,由受赠单位负责向资产管理部门及时申报备案。

  第三十条 现有办法与本办法不一致,以本办法为准。本办法未尽事宜,以国家相关法律、法规和校内规章为准。

  第三十一条 本办法由资产管理部门负责解释,涉及质量管理体系工作内容部分由质量管理办公室负责解释。

  第三十二条 本办法经校长工作会议通过,自印发之日起施行。